ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гражданское дело № 2 [1] - 2131/21
г. Бузулук 07 октября 2021 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,
при секретаре Бажуткиной Е.Н.,
с участием старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцевой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Бузулукский бор» об исполнений требований природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор», в котором просит обязать ответчика в срок до ** ** **** выполнить очистку от порубочных остатков территории лесосек, расположенных <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о лесопользовании в деятельности ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор». В соответствии с целями, для достижения которых создано Учреждение, оно осуществляет, помимо прочих, деятельность по сохранению в естественном состоянии природных комплексов (противопожарные и биотехнические мероприятия, мероприятия по охране и защите лесов). Проверкой установлено, что в ** ** **** года на основании лесохозяйственного регламента, лесной декларации и проекта освоения лесов ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» в <адрес> проводилась выборочная рубка лесных насаждений на площади <данные изъяты>. В нарушение требований законодательства на территории указанных лесосек в хаотичном порядке располагаются порубочные остатки в объеме от 3 до 20 м3 в виде ветвей и вершин деревьев. Таким образом, на указанных лесосеках требуется проведение доочистки.
Представитель истца – старший помощник Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцева Л.П., в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.
На основании статей 167, 233 ГПК РФ суд определил - рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ, природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.
В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьями 19, 26, 29, 99 Лесного кодекса РФ, «Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (утверждены приказом Минприроды России от 16.07.2007 года № 181), порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, в том числе учреждениями, осуществляющими лесную охрану.
Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение.
Пунктами 4, 11, 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ (утверждены приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993) определено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
Рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.
Не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев.В соответствии с пунктами 1, 26, 27 «Правил пожарной безопасности в лесах» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614) устанавливаются единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах и являются обязательными для исполнения юридическими лицами.
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров.
Как следует из распоряжения Правительства РФ от 29.12.2007 года № 1952-р, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Бузулукский бор» находится в ведении Минприроды России (распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 года № 2056-р).
В соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бузулукский бор» (утвержден приказом Минприроды России от 24.05.2001 года № 406), его учредителем является Правительство РФ, а собственником Российская Федерация. В своей деятельности Учреждение должно руководствоваться Конституцией РФ, федеральным законодательством. В соответствии с целями, для достижения которых создано Учреждение, оно осуществляет, помимо прочих, деятельность по сохранению в естественном состоянии природных комплексов (противопожарные и биотехнические мероприятия, мероприятия по охране и защите лесов).
Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка о соблюдении требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор», по результатам которой составлен акт проверки от ** ** ****, из которого видно, что в ходе проверки ** ** **** установлено, что в соответствии с проектом освоения лесов (утвержден Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России ** ** ****), лесохозяйственным регламентом (утвержден Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России ** ** ****), лесной декларацией и государственным заданием на ** ** ****, Учреждением в ** ** **** в квартале № проводилась выборочная рубка лесных насаждений на площади <данные изъяты>. породы сосна;
в ** ** **** года в квартале № проводилась выборочная рубка лесных насаждений на площади <данные изъяты> га. породы сосна;
в ** ** **** года в квартале № проводилась выборочная рубка лесных насаждений на площади <данные изъяты> га. породы сосна;
в ** ** **** года в квартале № проводилась выборочная рубка лесных насаждений на площади <данные изъяты> га. породы сосна.
На момент проведения прокурорской проверки на территории указанных лесосек в хаотичном порядке располагались порубочные остатки в объеме от 3 до 20 м3 в виде ветвей и вершин деревьев.
Таким образом, ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» нарушены требования статей 16, 51, 53 Лесного кодекса РФ, а также пунктов 15-16, 26-31 «Правил пожарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614), что подтверждается актом проверки от ** ** ****.
Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства по соблюдению требований пожарной безопасности в лесах нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Национального парка, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.
Эти обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ответчиком возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями закона и нормативных актов, регулирующих отношения в области пожарной безопасности в лесах, хотя и не причинившие фактически ущерб, но способные в будущем создать угрозу причинения ущерба лесу, что недопустимо. В связи с наличием опасность причинения вреда в будущем, имеются основания для удовлетворения заявленного Оренбургским природоохранным прокурором иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 12,1065ГК РФ, статьями 19, 26, 29, 99 Лесного кодекса РФ, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Бузулукский бор» об исполнении требований природоохранного законодательства - удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Бузулукский бор» в срок до ** ** **** выполнить очистку от порубочных остатков территории лесосек, расположенных в <адрес>.
Ответчик вправе подать в Бузулукский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
судья Бузулукского районного суда Н.В. Быкова
Решение в окончательной форме принято 14 октября 2021 года.
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 [1] - 2131/21 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2021-003028-38.
